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湖北男子被限制人身自由短信報警解困


  法制網記者 劉志月
  法制網通訊員 龔 軒
  “110”接警平臺,只聞其聲不見其影,卻是群眾接觸公安機關的最大“窗口”。
  第29個“110”宣傳日到來之際,湖北省公安廳通過“平安荊楚”官方網站、微博、微信,推出“110那些事兒”視頻短片,併發布了數段真實接處警錄音。
  法制網記者梳理出其中最“佳”接警、最“速”調警、最“贊”報警等錄音,雖沒有畫面,但接警過程中緊張的情節、專業的處置,卻勝似電影大片,扣人心弦。
  最“佳”接警
  當事人險遭人強姦 接警員冷靜疏導查明案發地
  3月6日4時許,鄂州“110”接一女子報警:“我在XX酒店,幾名男子想強姦我!我跑出房間躲在一輛卡車下麵,能看見他們正找我,快救命啊……”
  女接警員查證,鄂州188家登記酒店中,並無女子所說酒店。情況危機,不容大聲說話;環境不熟,不能詳細描述位置,年輕女子的哽咽求助。
  即便如此,接警員在電話中卻絲毫沒有表露出心急,而是用冷靜、平緩、親和的語氣與女子“保持通話”,儘量緩和其緊張情緒,並同步展開緊張查找準確位置。
  終於,接警員在警務綜合信息平臺一條2012年的報警記錄里,檢索出女子所說“酒店”相關信息。
  根據線索,接警員迅速派警,並再三叮囑出警單位:“她不方便接電話,你們到現場後再聯繫”。
  3月6日5時許,在酒店一側的一輛卡車車底,處警民警找到幾近暈厥的報警女子。看到民警到來,她泣不成聲。
  點評:跟履職、規範的基本要求相比,女接警員的業務素養,已經上升至心理撫慰、心理引導的更高層面。再加上那顆為民擔憂的心,她已初具那位著名的“911接警員”的風範。
  最“速”調警
  5分鐘內2輛巡邏警車趕到搶劫案發現場
  1月13日3時41分,襄陽“110”接到報警:“米公小學門口一婦女被搶,人被捅傷……”
  “好的,請您稍等!”未等報警人說完,15號接警員意識到警情重大,迅速通過GPS定位“點對點”呼叫最近警力:“214巡邏車,一婦女在米公小學門口被捅傷,請速到現場……”
  頓時,警用電臺聲此起彼伏,警情高效傳遞。先期調警完畢,接警員才繼續與報警人深入溝通。
  “搶東西的是3名年輕人,朝沿江大道方向跑了……”獲取這一信息後,接警員再次向全警續報嫌疑人特征,調集機動警力向事發地集結,搜尋嫌疑人。
  不到5分鐘,214巡邏車發現目標,並與212車合作,對嫌疑人形成合圍之勢。“你們從另一頭包抄”“明白,他們有刀,註意安全”民警間的戰術安排,電臺中聲聲入耳。
  得益於精準的調度和高效的處警,4時許,3名嫌疑人束手就擒。
  點評: 先急後緩、先重後輕,思路清晰、口齒伶俐。如此緊要關頭,女接警員臨危不亂、運籌帷幄,絕非一日之功。前線的抓捕,也一氣呵成、酣暢淋漓。有這樣的配合,凶徒註定當場落網。
  最“贊”報警
  被人限制人身自由短息報警獲救
  “喂,在嗎?”
  2月24日5時許,十堰110接到一個奇怪報警——僅3個字,電話掛斷。
  民警回撥,無人應答。
  接警員敏銳意識到,報警人是不是人身受到限制,不便講話?
  幾分鐘過後,該號碼果然再次撥進,開口就問:“我發的短信你收到沒?”
  “沒收到。如果你不方便講話,可將報警內容用短息發至12110報警平臺。”接警員回覆。
  原來,通過該平臺,可顯示報警手機的具體位置。
  稍後,“12110”平臺果然陸續收到信息:“我在十堰宏偉(應為“紅衛”)時尚商務賓館被3個人拘留,他們向我要3600塊錢還打了我,我現在好怕”、“在315房間”、“你們不要問前臺的服務員,他們都認識這幾個人,我現在害怕”……
  短信內容中描述的地點與平臺顯示的一致。
  幾分鐘後,電話第3次撥入,男子以老熟人的口吻說:“我在紅衛路河岸(音)賓館3015房,你到了,我就下來接你啊……”
  很明顯,這是他向警方再次通報自己的位置。
  綜合電話、短信報警信息,接警員迅速判明案件性質,立即派警。5時36分,在“和安時尚商務賓館”3015房,民警將被3名男子控制的報警人成功解救。
  經查,這起非法限制人身自由案件,緣於一起經濟糾紛。男子被困後佯裝打電話讓朋友送錢,才有了開頭那“莫名其妙”的報警。
  點評:雖身陷困局,但未束手就擒。雖心裡“害怕”,但大腦高速運轉。聰明的報警人,碰到遇到了同樣聰明的接警員,在短信報警平臺的協助下,一場危機就此化解。(完)
  法制網武漢1月9日電  (原標題:湖北男子被限制人身自由短信報警解困)
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大幅延遲退休的事實依據在哪裡?


  原標題:年終專稿·漢字評天下·跌:國際油價下跌過半 主要產油國損失慘重
  國際在線報道(記者 陳維、朱曼君):2014年即將離我們遠去,在2014年的最後十天,環球資訊精選出十個漢字,希望他們能幫您梳理和記錄2014年那些影響了全人類歷史的重大事件。今天我們來關註漢字“跌”。
  2014年,國際成品油價格在經歷了夏季的最高峰之後一路 “跌跌不休”,從年中的每桶110美元一路跌至如今的50多美元,上演了過山車般行情。國際油價走跌的原因各界眾說紛紜,到底誰才是國際油價走低的“元凶”?中國作為能源進口大國能否在此輪油價走低中受益?2015年國際油價走勢又將怎樣發展?
  儘管自今年6月以來,國際市場原油價格不斷下跌,但是11月27號石油輸出國組織部長級會議依然決定,將原油日產量保持在3000萬桶水平不變。歐佩克組織代表哈桑·哈米德當天宣佈了這一決定:“我們歐佩克決定保持2011年12月設定的生產目標,即維持每天3000萬桶原油的產量不變。”
  受此影響,原油價格在2014年12月繼續大幅下挫。這對於俄羅斯、委內瑞拉、墨西哥等國而言尤其是個壞消息,這些國家正因低油價而承受著巨大的財政壓力。
  首當其衝的無疑是俄羅斯,最近幾個月盧布匯率一路跳水,就連始終以硬漢形象示人的俄羅斯總統普京,此時也不得不鬆口,承認俄羅斯可能面臨2年左右的經濟衰退。俄羅斯財政部長西盧阿諾夫則說:“如果盧布匯率以及石油價格還保持在現在的水平,那麼我們的財政明年大約將損失5000億盧布。”
  委內瑞拉石油專家拉斐爾·基洛斯也說,今年,委內瑞拉正為石油價格下跌而蒙受巨額經濟損失。“對於委內年石油價格平均每桶下降一個美元,就意味著損失掉8億美元。今年石油價格每桶下降了5個美元,也就是說今年由於石油價格下降委內瑞拉整整損失掉了40億美元。”
  受油價下跌拖累,最近幾個月,墨西哥官方貨幣比索不斷貶值,墨西哥經濟研究和教育中心勞爾·菲利斯教授說:“貨幣貶值具體到墨西哥,國際油價的下跌扮演了一個非常重要的角色。我們現在說的並不是一個幾天就會改變的問題,這個問題會持續更長的時間,也許是幾年。”
  外界普遍質疑,今年的油價下跌和歐佩克的不作為直接相關。以往每當世界石油價格走低一段時間,歐佩克就會採取減產措施來穩定市場價格,然而這次並沒有延續限產保價的傳統。面對記者的追問,歐佩克秘書長巴德里的回答似乎是逃避,卻又仿佛語藏深意。他說:“你們為何如此關註高產?這是為什麼?如果高產會影響油價下降,不是能夠惠及廣大用戶嗎?汽油不是會更便宜嗎?所以你們幹嘛還要關註高產帶來的降價?除非你是一個行業內人士,或者是產油輸出國,如果你只是一個記者,應該感到高興。”
  有分析認為,與俄羅斯、委內瑞拉和墨西哥不同,沙特、卡塔爾、阿聯酋和科威特等海灣產油國家認為,目前油價下跌還不構成危機,甚至有人提出海灣國家似乎正在利用目前原油價格走低來實現他們不願名言的政治目的。科威特石油公司執行主席哈希姆·哈希姆說:“石油價格的波動乃至下降都是周期性的,歐佩克國家尤其是海灣國家在石油產量方面不會受到周期性波動的影響,這些國家對其石油產能有著一個長遠的發展計劃,包括科威特在內的歐佩克國家將繼續保持石油產能的發展。”
  中國能源網首席信息官韓曉平認為,國際油價下跌各主要產油國卻紛紛表示不會縮減產量的背後,是石油大國之間相互博弈的結果:“這裡面有美國製裁俄羅斯的背景,也有沙特要參與的背景。因為西方國家要製裁俄羅斯,俄羅斯就需要把更多的石油和天然氣賣到亞洲的市場來,中國是俄羅斯最大的買主,同時中國也是沙特的買主,沙特為了保住自己在亞洲的利益,它就提出來要增加產量、降低油價,要保住在亞洲的市場份額,沙特還要借這個機會打擊美國的頁岩油氣,原因是它要跟美國博弈,如果它進一步壓低油價,會壓縮美國的市場空間,會導致頁岩油的公司出現破產”
  在中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英看來,油價下跌的原因主要是供求關係的變化:“全球石油生產的能力大幅上升,比如加拿大和美國的頁岩油,非常規能源的開發,全球能源的開發發生巨大變化。另一方面,需求面也是出了問題,就是全球經濟低迷,或者說增速沒有預期那麼高。”
  韓曉平指出,受複雜的國際政治因素影響,未來油價下跌還將持續一段時間:“如果說這背後有一個重大的博弈,背後又是一個技術革命來推動,短期內(油價上漲)是很難的,因為歷史上像這樣的情況出現過,而周期還相對比較長,所以這次周期還會延續一段時間。”
  中國社會科學院工業經濟研究所研究員史丹也認同這一說法,她說,目前全球經濟前景仍充滿未知,因此油價並不具備走高的現實條件。“因為任何價格的波動都會有一定的慣性,而且目前看來全球經濟的複蘇還不是那麼理想,沒有達到預期的水平,需求因素沒有很好地好轉,供求還繼續增長的情況下,恐怕是使它沒有一個回升的可能性,(油價)會在低價位上有一段時間的徘徊。”
  目前,中國已經是全球第一大原油進口國,此次石油價格從年中高位到年底遭到“腰斬”——價格回落一半,是否對於中國是百分之百的利好消息呢?中國能源網首席信息官韓曉平認為短期內油價下跌對中國影響是積極的,但是影響程度卻十分有限:“因為油價下跌,大家的出行成本就會降低,物流的成本也會明顯得降低,但是有一點大家要註意,我們國家石油占一次能源比例只有17.8%,西方國家一般都在40%左右,所以油價下跌對我國整個經濟的影響是非常有限的。同時,非常規油氣的開發,比如頁岩油、頁岩氣的開發也碰到了阻力,因為油價太低,可能影響投資。天然氣對石油的替代也受到了影響,這對於我們節能減排、治理霧霾是不利的。”
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工程師涉嫌竊美航母圖紙


  據新華社電一名受雇於美國海軍的工程師被聯邦調查局“釣魚執法”,盜取美國最新型核動力航空母艦的設計資料,試圖交給“埃及情報部門”,5日被逮捕。嫌疑人穆斯塔法·艾哈邁德·阿瓦德,35歲,出生在沙特阿拉伯,2007年在埃及與美國女子結婚,然後移居美國,等待加入美國國籍。
  他去年2月受雇於美國海軍,進入弗吉尼亞州諾福克海軍船廠的核工程和規劃部門工作並獲准接觸保密資料。
  檢方說,阿瓦德從海軍電腦系統,包括核推進信息系統下載“傑拉爾德·福特”級航母技術資料,把至少10幅設計圖交給偽裝成間諜的聯邦調查局特工。
  《華盛頓郵報》、美聯社、《新聞日報》等美國媒體援引聯邦調查局向法庭出示的材料報道,今年9月18日,一名聯邦調查局特工用阿拉伯語給阿瓦德打電話,謊稱自己為埃及情報人員“優素福”,約阿瓦德見面,事件發展猶如間諜電影。
  阿瓦德受到非法向國外輸送國防物品和技術數據未遂兩項罪名指控,每項罪名最重刑罰為20年監禁。  (原標題:工程師涉嫌竊美航母圖紙)
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兩高關於辦理危害藥品安全刑事案件若干問題的解釋全文


  為依法懲治危害藥品安全犯罪,保障人民群眾生命健康安全,維護藥品市場秩序,根據《中華人民共和國刑法》的規定,現就辦理這類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
  第一條 生產、銷售假藥,具有下列情形之一的,應當酌情從重處罰:
  (一)生產、銷售的假藥以孕產婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的;
  (二)生產、銷售的假藥屬於麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液製品、疫苗的;
  (三)生產、銷售的假藥屬於註射劑藥品、急救藥品的;
  (四)醫療機構、醫療機構工作人員生產、銷售假藥的;
  (五)在自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件期間,生產、銷售用於應對突發事件的假藥的;
  (六)兩年內曾因危害藥品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;
  (七)其他應當酌情從重處罰的情形。
  第二條 生產、銷售假藥,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第一百四十一條規定的“對人體健康造成嚴重危害”:
  (一)造成輕傷或者重傷的;
  (二)造成輕度殘疾或者中度殘疾的;
  (三)造成器官組織損傷導致一般功能障礙或者嚴重功能障礙的;
  (四)其他對人體健康造成嚴重危害的情形。
  第三條 生產、銷售假藥,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第一百四十一條規定的“其他嚴重情節”:
  (一)造成較大突發公共衛生事件的;
  (二)生產、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的;
  (三)生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元,並具有本解釋第一條規定情形之一的;
  (四)根據生產、銷售的時間、數量、假藥種類等,應當認定為情節嚴重的。
  第四條 生產、銷售假藥,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第一百四十一條規定的“其他特別嚴重情節”:
  (一)致人重度殘疾的;
  (二)造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;
  (三)造成五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;
  (四)造成十人以上輕傷的;
  (五)造成重大、特別重大突發公共衛生事件的;
  (六)生產、銷售金額五十萬元以上的;
  (七)生產、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元,並具有本解釋第一條規定情形之一的;
  (八)根據生產、銷售的時間、數量、假藥種類等,應當認定為情節特別嚴重的。
  第五條 生產、銷售劣藥,具有本解釋第二條規定情形之一的,應當認定為刑法第一百四十二條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。
  生產、銷售劣藥,致人死亡,或者具有本解釋第四條第一項至第五項規定情形之一的,應當認定為刑法第一百四十二條規定的“後果特別嚴重”。
  生產、銷售劣藥,具有本解釋第一條規定情形之一的,應當酌情從重處罰。
  第六條 以生產、銷售假藥、劣藥為目的,實施下列行為之一的,應當認定為刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的“生產”:
  (一)合成、精製、提取、儲存、加工炮製藥品原料的行為;
  (二)將藥品原料、輔料、包裝材料製成成品過程中,進行配料、混合、製劑、儲存、包裝的行為;
  (三)印製包裝材料、標簽、說明書的行為。
  醫療機構、醫療機構工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用,或者為出售而購買、儲存的行為,應當認定為刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的“銷售”。
  第七條 違反國家藥品管理法律法規,未取得或者使用偽造、變造的藥品經營許可證,非法經營藥品,情節嚴重的,依照刑法第二百二十五條的規定以非法經營罪定罪處罰。
  以提供給他人生產、銷售藥品為目的,違反國家規定,生產、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料,情節嚴重的,依照刑法第二百二十五條的規定以非法經營罪定罪處罰。
  實施前兩款行為,非法經營數額在十萬元以上,或者違法所得數額在五萬元以上的,應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節嚴重”;非法經營數額在五十萬元以上,或者違法所得數額在二十五萬元以上的,應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節特別嚴重”。
  實施本條第二款行為,同時又構成生產、銷售偽劣產品罪、以危險方法危害公共安全罪等犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。
  第八條 明知他人生產、銷售假藥、劣藥,而有下列情形之一的,以共同犯罪論處:
  (一)提供資金、貸款、賬號、發票、證明、許可證件的;
  (二)提供生產、經營場所、設備或者運輸、儲存、保管、郵寄、網絡銷售渠道等便利條件的;
  (三)提供生產技術或者原料、輔料、包裝材料、標簽、說明書的;
  (四)提供廣告宣傳等幫助行為的。
  第九條 廣告主、廣告經營者、廣告發佈者違反國家規定,利用廣告對藥品作虛假宣傳,情節嚴重的,依照刑法第二百二十二條的規定以虛假廣告罪定罪處罰。
  第十條 實施生產、銷售假藥、劣藥犯罪,同時構成生產、銷售偽劣產品、侵犯知識產權、非法經營、非法行醫、非法採供血等犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。
  第十一條 對實施本解釋規定之犯罪的犯罪分子,應當依照刑法規定的條件,嚴格緩刑、免予刑事處罰的適用。對於適用緩刑的,應當同時宣告禁止令,禁止犯罪分子在緩刑考驗期內從事藥品生產、銷售及相關活動。
  銷售少量根據民間傳統配方私自加工的藥品,或者銷售少量未經批准進口的國外、境外藥品,沒有造成他人傷害後果或者延誤診治,情節顯著輕微危害不大的,不認為是犯罪。
  第十二條 犯生產、銷售假藥罪的,一般應當依法判處生產、銷售金額二倍以上的罰金。共同犯罪的,對各共同犯罪人合計判處的罰金應當在生產、銷售金額的二倍以上。
  第十三條 單位犯本解釋規定之罪的,對單位判處罰金,並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照本解釋規定的自然人犯罪的定罪量刑標準處罰。
  第十四條 是否屬於刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的“假藥”“劣藥”難以確定的,司法機關可以根據地市級以上藥品監督管理部門出具的認定意見等相關材料進行認定。必要時,可以委托省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構進行檢驗。
  第十五條 本解釋所稱“生產、銷售金額”,是指生產、銷售假藥、劣藥所得和可得的全部違法收入。
  第十六條 本解釋規定的“輕傷”“重傷”按照《人體損傷程度鑒定標準》進行鑒定。
  本解釋規定的“輕度殘疾”“中度殘疾”“重度殘疾”按照相關傷殘等級評定標準進行評定。
  第十七條 本解釋發佈施行後,《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2009〕9號)同時廢止;之前發佈的司法解釋和規範性文件與本解釋不一致的,以本解釋為準。  (原標題:兩高關於辦理危害藥品安全刑事案件若干問題的解釋全文)
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新疆和碩縣多措並舉助力中小企業發展


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  ????????天山網訊(特約記者賀洪亮 通訊員郭敏報道)2014年,新疆和碩縣多措並舉,助力中小企業發展,取得良好成效。
  ????????在具體服務企業工作中,和碩縣深入開展“轉變作風服務企業”活動,對入駐園區企業,開展“保姆式”、“一站式”服務,主動為40餘家企業解決用地、用電、用水等難題160餘件次。開闢中小微企業註冊專窗和自助服務區綠色通道,從政策咨詢、辦證指導、資料收集到核發營業執照實行“一站式”服務。
  ????????同時,加大項目助企力度,組織縣發改、經信等部門加大結對幫扶力度,共為瑞泰青林、富邦國源等8家企業上報企業發展、技術改造等專項補貼資金項目12個,涉及補助資金1200萬元,現已落到位725萬元,同時積極拓寬企業融資渠道,引導企業進行動產抵押、股權質押,共為20餘家企業和個體解決貸款19.2億元。  (原標題:新疆和碩縣多措並舉助力中小企業發展)
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成都打造“陽光執行”體系


  四川省成都市中級人民法院的“陽光執行”體系始於2008年,6年的上下求索、篳路藍縷,如今,該院已形成了以陽光執行為宗旨的公開互動機制、以執行聯動為平臺的失信懲戒機制、以集約型當事人訴訟服務為主體的執行窗口服務體系、以節點實時監控為督導的執行流程管理和以分權制衡為核心的執行權層級管理五位一體的“陽光執行”體系。
  究其原因,從法院外部來看,法院公開的執行信息相對社會公眾的需要較為被動和單一,向社會公眾傳遞信息不全面、對公開後的信息互動不重視,不能較好地滿足社會公眾和當事人的需求。從法院內部來看,不能有效制約執行法官手中較為集中的執行權力和保障社會公眾和當事人的知情權和監督權。因此,系統構架執行公開,建立“陽光執行”體系成為必然。  (原標題:成都打造“陽光執行”體系)
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李克強深耕歐洲之行


  訪問促合作,推創新,倡和平,是助力亞歐和平繁榮的伙伴之旅
  文/陳暘
  10月9日,李克強總理開啟了其年內第二次訪歐之行,這也是其出任總理以來第三次訪問歐洲。李總理此次訪問了德國、俄羅斯和意大利三國,還訪問了聯合國糧農組織總部,參加了亞歐峰會。
  訪問促合作,推創新,倡和平,是貫徹落實政府間定期磋商機制的深度之行,是推進“一帶一路”建設,助力亞歐和平繁榮的伙伴之旅,宣示了中國經濟發展的“正能量”,展現了中國相互尊重、勸談促和、共謀發展的國際形象。
  合作彰顯中國力量
  李總理此次出訪歐洲,會晤了多國首腦和國際組織的領導人,會見了眾多工商企業家,簽署了一系列合作協議,碩果纍纍。
  中德雙方簽訂了20多份政府間和企業間重要的技術商業協議,協議金額高達181億美元,中德政府共同發表了《中德合作行動綱要》,110條內容涵蓋20多個領域,提出了200多項倡議和舉措,是迄今為止中德之間最為詳盡的合作協議,確立了中德創新合作伙伴關係,標志著中德合作的廣度和深度達到前所未有的水平。
  中俄之間簽署了近40項協議,涵蓋能源、金融、基礎設施建設、科技合作以及人文交流等方方面面,其中東線管道天然氣供氣協議、高鐵合作備忘錄、人民幣/盧布雙邊本幣互換等協議舉世矚目,中俄經貿往來高歌猛進,中俄合作之路越走越寬。
  中意之間此番簽訂了約20項合作協議,經貿技術合作協議金額超過100億美元,中意全面戰略伙伴關係日益充實深化。
  一份份厚重的合作協議,一筆筆長遠的行動規劃,凸顯了歐洲各國對中國力量崛起的認可,對中國未來發展的期待。
  李總理此訪受到各國熱情接待,所經之地精心思量,細心籌備,所到之處賓客雲集,高朋滿座。
  德國總理默克爾考察了近20個地方纔決定邀請李總理訪問德國皇家瓷器廠並共進晚宴,並親自陪同逛超市,推薦購買明信片。漢堡市長舍爾茨動用私人關係促成李總理到訪漢堡,甚至表示“漢堡是中國在歐洲的首都”。
  俄羅斯總理梅德韋傑夫則在莫斯科郊外的官邸舉行家宴宴請李總理,還津津樂道地向李總理展示其豐富的中國藏品,來自中國的孔子像、景泰藍、青銅器、青花瓷、刺繡點綴著俄羅斯總理的家,映照著如火如荼的中俄關係。
  意大利總統府前,意大利總理倫齊在等待李總理到來時,精益求精,俯身清理紅地毯上的雜物,令人動容。
  為代表中國的領導人安排細緻入微的接待方案,為遠道而來的中國客人備下殷切的情誼,發達國家集合體的歐洲正在正視並接納來自遙遠東方的中國力量。
  中歐建交以來,雙方貿易額增長了230多倍,如今日均貿易額高達15億美元。中歐經濟總量占世界經濟總量的三分之一,歐盟是中國的第一大貿易伙伴,而中國則是歐盟第二大貿易伙伴,中歐經濟相互仰仗。歐洲走出債務危機的泥潭,走出經濟停滯的危險,迫切需要中國的真誠協助,在全球化迅猛發展的今天,13億多中國人與7億多歐洲人真正同呼吸共命運,中國力量令歐洲折服,與中國合作是歐洲的明智選擇。
  創新凝聚中國智慧
  李總理此次訪歐講得最多的就是創新,談得最深入的也是創新。德國是李克強總理到訪次數最多的歐洲國家,但“常來常新”,此訪中德確立了“創新合作伙伴關係”,中德政府共同點燃了創新的“引擎”,共同致力於激發社會的創造力,共同塑造創新的未來。李總理送給默克爾一把中國學生用德國機床製造的“魯班鎖”,喻示著中德智慧的創新結合將拆解難題,開啟未來。
  在俄羅斯,李總理和俄羅斯總理梅德韋傑夫共同參加了“開放式創新論壇”。李總理鼓勵青年“創新百傑”要保持好奇心,葆有持續創新的熱情和動力,而推進構建北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊這一創新之舉則使歐亞大陸橋的概念真正落地生根。
  在意大利,在收藏著不少文藝復興時期傑作的巴爾貝里尼宮,在油畫和雕塑的環繞中,李總理再度談起創新的話題。他指出,創新不僅僅是技術創新,它需要人文精神,需要藝術的思維,甚至需要對音樂欣賞的能力。
  當前中歐都處於發展的關鍵時期,都面臨穩定增長、調整結構、促進就業的共同任務,雙方深化務實合作需要不竭的開拓精神和活躍的創新思維。如今中德經貿往來占中歐貿易總量的三分之一,中德60多個對話機制全方位涵蓋各領域,但中德關係欲圖“百尺竿頭更進一步”,不止步於“終極版”,不斷推出“升級版”,唯有創新之路可走。中俄互為最大的鄰邦,兩國關係越走越親,但兩國若要實現2020年貿易總額達2000億美元的設想,實踐普京總統“更上一層樓”的期許,唯有創新之器可用。中意文明交往源遠流長,如今建立了全面戰略伙伴關係,但若要全面充實兩國戰略伙伴關係的內涵,升級兩國的經貿往來,亦唯有創新之途可取。
  創新將為中歐合作添加新的動力,註入新的內涵。當前中歐都致力於結構性改革和經濟升級,這為拓展新技術、新產業、新領域合作提供了新機遇。中歐城鎮化合作、綠色經濟可持續發展等問題,不僅需要創新技術,更需要革新制度,打造務實可靠、可持續發展的創新企業。中國智慧講究求同存異,不鑽牛角尖,欣賞奇思妙想,贊賞智慧的火花。創新是中華民族賴以生生不息的不老泉,李總理將創新列入此訪的主基調,預示著中國將以創新的態度,創新的思維為中歐合作、為世界發展貢獻更多智慧和力量。
  亞歐擁抱中國方案
  亞歐大陸是世界上面積最大的大陸,也是人口最多的大陸,市場空間廣闊,發展機遇巨大。亞歐大陸東端,新興經濟體活力四射;中部,資源豐富,蘊藏無限潛力;西端,世界上最大的發達經濟國家集團歐盟一體化日趨完善,是亞洲國家最大的出口市場和重要的創新技術來源地。如果能夠將亞歐大陸的資金、技術、人口、資源有機結合起來,構建亞歐大市場,毫無疑問將帶來亞歐大陸生產力的巨大飛躍。
  然而文明多元的亞歐大陸,也伴隨著數代累積遺留的民族宗教矛盾,如今時常沉渣泛起,導致衝突不斷。同時,亞歐大陸地區發展不平衡,兩端活躍,內陸相對停滯的局面,不利於經濟的有效合理循環,不利於亞歐大陸經濟的全面發展。在當今世界“兩洋一陸”三大貿易圈(跨大西洋貿易圈,環太平洋貿易圈,亞歐大陸貿易圈)的比較中,亞歐大陸貿易圈因迥異對立的制度文化,綿延不絕的衝突糾紛而暫落下風。
  去年秋天,習近平主席先後提出了“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”的宏大構想,為亞歐大陸互聯互通提供了一個務實合作的“中國方案”。此次李克強總理訪歐,一路走來,將這一亞歐大陸合作的方案進一步落實。
  在德國,中德簽署的《中德合作行動綱要》明確表示,德方歡迎拓展中國與歐洲之間陸路貿易通道及“絲綢之路經濟帶”倡議,認為這將為中德、中歐合作開創新的機遇併為包括中亞地區在內的沿線國家穩定與繁榮作出貢獻。
  在俄羅斯,中俄共同推進北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊,並確定優先實施莫斯科至喀山高鐵項目,以實際行動支持貫穿亞歐大陸經濟帶的建設。
  而意大利總理倫齊曾經表示,新絲綢之路喚醒了人們對過往美好時代的記憶,是一個“非常有建設性”的想法,作為古代絲綢之路的受益國,意大利對推進絲綢之路建設興趣十足。李克強總理在會晤意大利企業家時,不失時機地鼓勵他們“爭做現代的馬可·波羅”。
  今天,由中國境內發車的“義新歐”、“渝新歐”等鐵路,貫穿中國與中亞、歐洲,縮短了亞洲與歐洲的市場距離,承載著新時代亞歐人互聯互通的夢想,“絲綢之路經濟帶”正在由構想一步步轉化為現實。歐洲理事會主席範龍佩直言,將亞歐大陸更好地連接起來有利於貨物、資本、服務和人員的流動,“絲綢之路”應該成為合作的優先點。“中國方案”直面亞歐大陸人民謀和平、求幸福的發展願望,契合亞歐大陸各國和平繁榮的共同理想,獲得了亞歐國家的熱烈響應。此次亞歐峰會將充滿中國理想色彩的“一帶一路”構想納入主要議題,充分表明瞭亞歐首腦們對“中國方案”的認可。
  李克強總理此次訪歐從中國在歐洲最大的貿易伙伴開始,到中國在歐洲最近的鄰居亦是最具潛力的貿易伙伴,再到中國在歐洲最古老的貿易伙伴之一,足跡跨越歐洲北部的漢堡、南部的米蘭,議題從鐵路到金融,從能源到技術投資協定。李總理開足馬力,在歐洲傳遞中國力量,展示中國智慧,推動中國方案,為中國贏得了生意,贏得了喝彩,贏得了伙伴。
  在德國訪問時,李克強總理曾比喻稱,中德務實合作像吃螃蟹,需要智慧、技術和耐心。事實上,中歐合作亦然,只要真正以謀求人民福祉為目的,擁有足夠的智慧、技術和耐心,中歐合作必將跨越亞歐大陸崇山峻嶺的阻礙,跨越歷史文化分歧的溝壑,成為相互支持、相互守望的同行者,助力同呼吸共命運的亞歐共同體。□
  (作者單位:中國現代國際關係研究院歐洲研究所)
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漢堡峰會聚焦中國企業在歐投資


  新華社德國漢堡10月10日電(記者 文史哲)在10日開幕的中歐論壇漢堡峰會上,中國企業在歐直接投資成為熱議焦點,來自中歐雙方業內人士與專家就中國企業在歐投資的動機、策略、趨勢和問題等進行了分析討論。
  從投資規模來看,近年來,中國企業在歐直接投資顯著增長,成為中歐經貿關係新亮點。數據顯示,2013年,中國對歐盟直接投資36.2億美元,中國投資者共收購、併購120家歐洲企業,達歷史最高水平。中國企業在歐直接投資熱日益受到關註,德國智庫組織歐洲經濟研究所、普華永道、安永、德國中國商會等機構紛紛開始定期發佈相關調查研究報告。
  從動機來看,中國企業收購對外投資的動力變得更為多元。安永會計師事務所合伙人孫軼在論壇現場說,除為獲得歐洲先進技術和品牌外,許多中國企業也為拓展歐洲市場、獲得歐洲企業的銷售和採購網絡等而在歐投資。中國企業在歐投資多為提升產品質量與結構,以在全球價值鏈中不斷上行。
  從策略來看,中國企業在歐投資走過一段摸索期後,正成長為具有長期戰略眼光的投資者。與會嘉賓在討論中均認同,與歐美許多專業投資機構相比,中國企業很少通過買賣兼併購股份套取利益,而多關註實現企業發展的長遠目標,這也有利於保障被收購企業的平穩過渡與發展。
  同時,中國企業樂於接納並學習被收購企業的文化與管理制度,常保留被收購企業的原班管理經營人馬,即使在一些大的兼併購案中也同樣如此,例如山東濰柴動力收購德國叉車生產企業凱傲集團、武鋼收購德國蒂森克虜伯激光拼焊集團後都採取了本地化戰略。
  從趨勢來看,一是直接投資還將繼續升溫。數據顯示,近年來中國在全球的對外直接投資快速增長,連續兩年成為世界第三大對外直接投資國,並有望在2015年成為資本凈輸出國,在此背景下,對歐直接投資也同樣將升溫。
  二是中小企業間的兼併購或合作還有很大空間。比利時歐洲商會主席理查德·韋伯認為,在德國、意大利、法國等歐洲國家,有大約20%的家族中小企業面臨著沒人接班的難題,這對中國企業來說意味著投資機遇。
  三是中國企業正趨於通過兼併購將生產地轉移至歐洲,而其產品除面向歐洲市場外,往往還會回銷至需求旺盛的中國市場,這一趨勢將可能逐漸改變中歐甚至世界的經濟佈局。
  不過,中國企業在歐洲投資也有失敗的案例,其問題主要在不瞭解當地法律法規和文化制度,在兼併購企業後無法延續該企業原有的信貸渠道,以及產生知識產權糾紛,當然也存在一些地方保護主義、政治歧視等。
  中歐論壇漢堡峰會以“中國與歐洲相遇”為主題,自2004年起每兩年舉行一次。它為歐洲和中國提供了公開對話的平臺,今年共有500餘名中歐政治、經濟及學術界代表參會。  (原標題:漢堡峰會聚焦中國企業在歐投資)
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外媒:“占中”綁架民主阻撓香港發展


  參考消息網10月5日報道 新加坡《聯合早報》10月4日刊文稱,民主、人民主權、政治獨立等,作為價值觀念是神聖的。但是,這些觀念也由此獲得了政治正確性,從而變成了一套霸權的話語體系,具有宗教意義上的神聖性。這樣就造成任何人的任何訴求,只要被論述或包裝成一套“民主”的訴求,就具有神聖不可侵犯的特性。任何人敢對這樣的訴求提出異議和挑戰,就會背上反民主、獨裁、專制的罪名。
  文章稱,民主作為一種價值觀至高無上,但民主作為一種政治實踐,則必須是永遠在進行中的過程,民主的實現方式必定是靈活的、情境化的、機動的。這就要求,發展民主和爭取民主的過程中,要認識到和處理好各種各樣的複雜問題,照顧到各個群體、各方力量的利益訴求,以及政治和價值立場。
  文章認為,香港居民爭取普選權利的訴求是合理的,但是,在追求和表達這種政治價值的同時,也要認識到和尊重其他的、同等重要的政治價值。比如說,認定香港居民與內地居民相比高人一等、香港人就有資格享有更多自治權利的理由,就違背了群體間平等的政治價值。如果認定爭取某種形式的普選方案為神聖行為,而不顧某種政治行動造成的社會割裂、打碎社區里的團結與安定,同樣也違背了社區和諧安定的價值。
  文章稱,由於香港的特殊政治歷史,香港的居民具有不同於內地的文化、經濟與生活方式等。尊重和保護這樣的差異性是一種政治價值,但是以這樣的差異性來製造政治訴求、社會分裂,又違背了另一種政治價值。
  保護香港的經濟優勢符合發展經濟、提高民生的政治價值,但是將香港經濟競爭力下降、經濟走弱歸罪於香港與內地的某些制度安排,同樣違背了另外一種政治價值。
  文章稱,上街抗爭符合表達、參與的政治價值,但是因為有大量的學生和市民參與,就提出激進的政治要求,又違背了另外一種政治價值。理想主義是一種政治價值,務實主義也是一種政治價值。改革和革命是一種政治價值,穩定、秩序也是一種政治價值。
  文章認為,在香港經濟、社會發展面臨嚴峻挑戰的今天,“占中”運動也有用民主的議題壓迫、阻撓香港其他治理和發展議題的能力。“占中”作為一個震蕩力巨大的社會運動,它是否會擴大香港社會的裂痕,波及香港的經濟競爭力、社會秩序和民生水平,值得認真考量。
  美國《波士頓環球報》網站10月3日刊文稱,今天的中國遠比1997年富強,由於上海崛起,香港作為金融之都對中國沒有那麼重要了,但仍很重要。但願年輕的游行示威者不要逼中國太甚,中國由來已久的擔心就是國家分裂。香港民眾自己也會對游行示威感到厭倦,而北京會明智地讓游行示威耗到油盡燈滅。
  文章稱,“一國兩制”這樣一個英明絕妙的妥協要存在下去,如果有一個時期需要香港街頭保持頭腦冷靜,那就是現在。
(原標題:外媒:“占中”綁架民主阻撓香港發展)
(編輯:SN123)
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共同繁榮進步同步全面小康——專訪中共四川省委書記王東明


  【編者按】
  本月出版的《中國民族》雜誌特刊,刊登了對中共四川省委書記王東明的專訪文章《共同繁榮進步 同步全面小康》。本報今日予以全文轉載。
  四川是一個多民族省份,有全國第二大藏族聚居區、最大的彞族聚居區和主要的羌族聚居區,在全國民族工作格局中占有重要位置。面對新的形勢與挑戰,守望相助,四川推動少數民族和民族地區跨越發展,對於促進各民族共同繁榮進步、同步全面建成小康社會,具有重大的意義和作用。
  堅定落實黨的民族政策是做好民族工作的基石
  記者:您好!新形勢對民族工作提出了新的要求,請問四川在貫徹落實黨的民族政策、做好民族工作方面主要有哪些考慮?
  王東明:我國自古以來就是一個統一的多民族國家,民族問題在歷朝歷代都是事關興衰成敗的大事。在漫長的歷史進程中,各族人民交流融合、休戚與共,形成了中華民族多元一體的格局。
  放眼當今世界,許多戰亂和嚴重社會問題都與民族問題有關。我們黨無論是在革命戰爭年代,還是和平建設時期,都堅持馬克思主義民族理論,始終從中國各民族實際出發,制定和實施正確的民族政策,實現了國家的統一和長期穩定,有力推動了各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。事實已經雄辯地證明,以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為基本內容的民族政策,完全符合中國實際,走出了具有中國特色的解決民族問題的正確道路。
  黨的十八大以後,習近平總書記發出實現中華民族偉大復興“中國夢”的號召,強調“國家好、民族好,大家才會好”;作出希望各族幹部群眾守望相助等一系列重要指示。中央專門召開新疆工作座談會、西藏工作座談會,對做好新形勢下民族工作作出了戰略部署。這些,為我們堅持和貫徹黨的民族政策、做好民族工作,進一步指明瞭方向,提供了重要遵循。
  做好新形勢下四川民族工作,最重要的是要凝聚起各族同胞守望相助、追夢圓夢的共識和力量。必須把黨的民族政策堅定地落到實處,始終做到各民族政治上平等團結、經濟上互助發展、文化上良性交融、習俗上相互尊重、交往中和諧相處。當前,最緊迫、最重要的任務,就是要給予少數民族和民族地區更大的支持和幫助,帶領各族群眾實現脫貧夢、致富夢、小康夢。近年來,省委、省政府對民族地區制定和實施了一系列特殊扶持政策,出台了《關於推進藏區跨越發展和長治久安的意見》、《推進涼山經濟社會跨越發展的意見》,加大內地市對口支援藏區的力度,完善省直部門對口定點扶貧彞區貧困縣的機制,推動民族地區經濟發展和社會進步。
  過去,在黨的領導下,四川藏區、彞區曾經“一步跨千年”;今天,在黨的領導下,也一定能夠“同步奔小康”,譜寫新的歷史篇章。這是各族幹部群眾的共同心聲,是黨和政府義不容辭的職責。
  走具有民族地區特點的跨越發展路子
  記者:民族地區發展的任務重,難度也更大。請談談四川在這個方面有什麼新的舉措?
  王東明:鄧小平同志講過,實行民族區域自治,不把經濟搞好,那個自治就是空的。堅持各民族共同繁榮發展,是黨的民族政策的根本立場。當前,全國東西部的發展還不協調,主要是西部發展滯後;我國較大面積的貧困問題以及民族、宗教等問題,也主要集中在西部民族地區。只有把發展儘快地搞上去,長治久安才有堅實的基礎。
  民族地區發展階段與內地畢竟不同,地理條件、資源稟賦、生態環境等也有其特殊性。這就決定了民族地區不能照搬內地發展模式,需要從實際出發,實事求是地研究最需要發展什麼,最需要採取什麼思路,發展過程中最需要註意什麼,走一條具有四川特色、民族地區特點的跨越發展之路。
  以交通為重點的基礎設施建設,是民族地區發展的首要任務。民族地區自然條件惡劣、發展基礎較差,必須集中力量攻堅,改善發展條件。從去年開始,我們在甘孜州、涼山州啟動實施交通建設推進方案,計劃用3年時間展開“大會戰”,到2015年將使全省民族地區國省幹線三級及以上公路比重達到80%以上,99%的鄉鎮、98%的建制村通油路或公路。同時,規劃實施溜索改橋、發展小微型水利設施、加強電網改造等,有計劃地加快解決群眾出行、用電、飲水等難題。
  民族地區具有豐富獨特的資源,發展特色優勢產業潛力巨大。近年來,四川樹立新的理念和思路,以旅游優先統籌民族地區發展,用生態築牢藏區旅游之根,用文化鑄就藏區旅游之魂,做大做強旅游產業;突出野生、綠色、高原、生態特點,做好農牧業發展這篇大文章;按照有序、適度、富民原則,積極探索民族地區資源開發新舉措。當然,發展本身不是目的,關鍵在讓發展成果更多更直接體現到群眾致富奔康上。尤其是在資源開發中,需要建立利益分配機制,使資源地政府和群眾能夠在資源開發中更多受益。
  擴大開放對於民族地區具有特殊重大意義。對民族地區來講,開放不只是引進資金、項目的問題,而是促進交往交流直接有效的途徑。我們有意識地推動“引進來”與“走出去”,加快發展民族地區旅游業,與內地建立合作產業園區,擴大對口支援,實行幹部雙向交流,推動民族地區與內地合作發展,一大批適合民族地區的發展項目得到實施,同時為民族地區帶去了新的意識和觀念,促進了生產方式和生活方式的同步變革。
  民族地區發展必須堅持生態第一的標準。按照國家主體功能區規劃,四川民族地區大多屬於禁止開發區或限制開發區域,抓發展絕不能以破壞生態環境為代價。這些年,四川認真落實《青藏高原東南緣—川西地區生態環境保護與建設總體規劃》,實施重大生態工程,構建高原生態屏障。從去年開始,取消對民族地區縣域經濟總量、工業增加值等考核,目的就是要引導各級幹部樹立正確的發展觀和政績觀,實現更高水平的發展,為子孫後代保護好藍天凈土、綠水青山。
  用改善民生的實際成效凝聚民心民力
  記者:您提到發展是為了讓各族群眾過上幸福美好生活,那麼四川在保障和改善民族地區民生上有些什麼具體做法呢?
  王東明:政之所興,在順民心。實現民族地區長治久安,根本在於民心向背。要始終把為各族群眾謀福祉作為一切工作的出發點和落腳點,用改善民生的實際成效凝聚民心民力。
  解決四川民族地區民生問題,最重要的就是要集中力量打好扶貧攻堅戰。現在,大小涼山彞區、高原藏區還有農村貧困人口84萬。近年來,我們把改善民生擺在扶貧開發的第一位,不斷加大民生投入,在藏區實施“六項民生計劃”,在彞區推進“十項扶貧工程”。我們強調扶貧規劃要實、推進工作要實、扶貧成效要實,讓民族地區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。這“四個好”是群眾的期盼,也是檢驗扶貧成效最直接、最基本的標準。
  教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。教育扶貧是根本性的扶貧。只有加快教育事業發展,才能讓年輕一代不再重覆上一輩人的老路。總的來看,民族地區基礎教育薄弱的問題還是比較突出,重中之重是抓基礎教育。四川主要是大力發展中小學寄宿制教育,嚴格實行縣長、教育局長、校長、村長、家長“五長”負責制,盡最大努力讓適齡孩子都接受法定教育,不讓貧困家庭的孩子輸在成長的“起點”。同時,突出抓好職業教育,在藏區“9+3”免費教育的基礎上,從今年開始推行到彞區,組織更多彞區中職學生內地就讀。對這些學生,在校學習主要是讓他們掌握一技之長,今後關鍵是要幫助他們解決就業問題。解決一人讀書,實現一人就業,就能帶動一個家庭脫貧。
  最緊要的是要加快解決最基本的民生問題。從四川藏區特別是彞區的情況來看,改善住房條件具有綜合推動作用,能夠加快改變民族地區群眾生產生活方式、整體改善民族地區面貌。從去年開始,我們啟動實施“藏區新居”建設,計劃用3年時間對5.26萬戶20萬住房困難群眾進行住房改造;在彞區規劃建設“彞家新寨”,力爭到2015年集中解決12萬戶60萬彞族群眾居住問題。在具體工作中,我們不是平均用力、“撒胡椒面”,而是堅持差別化扶持政策,實行精準扶貧,先“雪中送炭”後“錦上添花”,優先解決條件最差的村、最困難群眾的生產生活問題。
  現在,到2020年只有6年時間,儘管中央和省里支持力度在不斷加大,但是民族地區要同步全面小康,難度確實不小。除了我們自身努力之外,這還需要國家採取更為特殊的政策措施,專門作出頂層安排,倒排時間進度,全力支持民族地區打一場全面小康決戰決勝的總體戰。
  保護民族文化就是守住共同的精神家園
  記者:歷史悠久、豐富多彩的民族文化是中華文明的瑰寶,請您談談四川保護和發展民族文化的有關情況。
  王東明:習近平總書記指出,一個沒有精神力量的民族難以自立自強,一項沒有文化支撐的事業難以持續長久。民族文化是匯成浩瀚中華文化海洋的涓涓細流,是中華民族的寶貴精神財富。四川藏羌彞等民族風情別具一格,在源遠流長的歷史傳統中形成了獨特的精神氣質和審美習慣,創造了各具特色的民族文化。
  保護優秀民族文化,就是守住民族的根,守護共同的精神家園。這些年,四川在這方面做了許多實實在在的工作,取得了很大成效。比如,建立國家級、省級非遺生產性保護示範基地,安排專門資金和項目扶持少數民族藝術創作生產,開通康巴衛視,構建完善的民文出版體系,推進“雙語”教學,“9+3”免費教育開設唐卡、羌繡藝術專業,支持發展藏醫葯,每年舉辦彞族火把節,依法保護藏區僧俗群眾宗教信仰,等等。
  當然,保護民族文化不是簡單地復古,更不是抱殘守缺。古往今來,任何一個民族的文化都是在發展中積澱、升華和傳承的,否則就會被淘汰。
  對民族文化最好的保護,是在發展中保護。必須樹立時代的理念、開放的理念,把文化融入到旅游開發、民居建設、群眾生活等各個方面,主動開展對外交流,這也是一種文化自信。四川在兩次大地震後的恢復重建中,都把傳承保護民族文化放在重要位置,並制定實施了藏羌彞文化產業發展走廊建設規劃。目前,這一地區成為了西部地區最活躍的文化旅游經濟區。今年3月,這個規划上升為國家規劃,成為第一個國家層面的區域文化產業發展專項規劃,涵蓋7省11市760萬少數民族人口。相信隨著規劃的實施,必將更好地保護文化生態、傳承民族文化、增強國家認同、促進民族團結。
  逐步把民族地區事務納入法治化軌道
  記者:據我們瞭解,四川正在大力推進依法治省,請您介紹一下全省民族地區依法治理、促進和諧的情況。
  王東明:黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化,法治是一條必由之路。省委提出治蜀興川重在厲行法治,大力推進依法治省,就是要構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
  四川民族地區社會發育相對滯後,群眾法治意識比較淡薄,有的地區還面臨一些特殊矛盾。推進依法治理關鍵是全民守法。要強化法治意識,逐步形成依法辦事的規矩。四川廣泛開展法制宣講活動,推進法律進校園、進牧區、進寺廟等,對一些典型案件進行公開審理、以案說法,引導群眾知法守法。同時從具體事務抓起,依法解決經濟糾紛、化解矛盾等問題。
  推進依法治理,根本是堅持法律面前人人平等,不允許有法外之域、法外之人。首先是領導和機關要帶頭,黨委依法決策、政府依法行政、政法部門公正司法,這樣帶動全社會依法辦事,逐步把各項事務納入法治化軌道。這裡面,很直接的一條就是要依法打擊犯罪,弘揚社會正氣,樹立法治權威,維護社會穩定。沒有穩定的環境,什麼事情都乾不成。要保護合法、制止非法,依法打擊各種違法犯罪活動,在藏區旗幟鮮明開展反分裂鬥爭,在彞區嚴厲打擊毒品犯罪,讓法治成為不能觸碰的紅線、不能逾越的底線,築牢民族地區和諧穩定、長治久安的法治根基。
  重視培養和使用少數民族幹部
  記者:幹部是推動事業發展的重要力量,四川省委在培養使用少數民族幹部方面有哪些好的做法?
  王東明:毛澤東同志講,“要徹底解決民族問題,完全孤立民族反動派,沒有大批從少數民族出生的共產主義幹部,是不可能的”。重視培養、選拔少數民族幹部,是我們黨的幹部工作的一貫方針,是黨的民族政策的重要內容。《黨章》對此也作出了明確規定。
  民族幹部出生成長在本地,在工作上有著天然優勢。民族地區要實現同步全面小康、長治久安,必須要有一支高素質少數民族幹部隊伍。省委堅持把少數民族幹部納入領導班子建設總體規劃,根據少數民族幹部隊伍特點和成長規律,建立培養、儲備、選拔工作機制,把一大批立場堅定、政治合格、能力突出、群眾公認的優秀民族幹部選拔到領導崗位。
  政治過硬是最重要的標準。這也是我們黨幹部工作的根本標準。四川民族地區特別是藏區情況複雜,不僅改革發展、改善民生任務繁重,而且面臨反對分裂、維護穩定的特殊考驗,選拔使用幹部對政治標準的要求就更高。從實踐來看,廣大民族幹部在各種急難險重任務中經受住了考驗,特別是藏族幹部在同達賴集團的鬥爭中立場堅定、旗幟鮮明,表現出了堅強的戰鬥力。
  提升能力素質是最緊迫的任務。大規模開展培訓,是提升幹部能力素質的重要途徑。省委堅持“缺什麼補什麼”的原則,有針對性地制定實施民族幹部培訓規劃,用3年時間對各級民族幹部進行一次以上的培訓。特別是註重實踐鍛煉,有計劃地安排優秀民族幹部到中央部委、發達地區和省級部門掛職鍛煉,深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,踐行黨的群眾路線,讓幹部在與當地群眾“結對認親”中增進感情、解決問題、增強本領。
  加強鄉鎮基層幹部隊伍建設是一個著力重點。幹部人才“引不進、留不住”是民族地區基層工作最突出、帶普遍性的問題。這兩年,在中央和國家有關部委支持下,四川制定出台了關心關愛民族地區幹部的特殊政策,加強藏區鄉村幹部、縣鄉政法、寺廟管理、中小學教師和縣鄉醫療“五支隊伍”建設,實施“千名幹部援助民族地區行動”,從“9+3”優秀學生、退役士兵中間定向招錄鄉鎮機關公務員、事業人員,一支不走的基層幹部隊伍正在為民族地區改革發展註入新的活力。
  四川民族地區山高路長,實現同步全面小康任重道遠。我們相信,沒有比人更高的山、沒有比腳更長的路,只要唱響各族群眾守望相助、團結進步的時代強音,堅定執著、拼搏實幹,就一定能夠開創四川民族地區更加美好的明天!
  記者:謝謝您接受我們的採訪。祝福四川各族同胞!
  王東明:也感謝《中國民族》雜誌對四川民族工作的關註和支持!
  (原標題:共同繁榮進步同步全面小康——專訪中共四川省委書記王東明)
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